Vitória de Fujimori no Peru marca precedente inédito na América Latina com papel decisivo do voto da diáspora nas eleições regionais

Compartilhar matériaKeiko Fujimori tomou posse como presidente do Peru na terça-feira (28) após vencer uma eleição disputada que estabeleceu um marco sem precedentes na América Latina.

Ela superou Roberto Sánchez, um candidato que tinha mais apoio dentro do país, mas acabou perdendo após a contagem dos votos de cidadãos residentes no exterior. É a primeira vez que tal cenário ocorre.

O impacto dos eleitores no exterior também foi sentido na corrida presidencial da Colômbia neste ano. Abelardo de la Espriella venceu por cerca de 250.000 votos, mas sua margem sobre Iván Cepeda teria sido muito menor, abaixo de 75.000, se não fosse pelos eleitores do exterior.

Os resultados dessas eleições concentraram maior atenção no voto da diáspora, em parte porque esses votos são a última parte do eleitorado a ser contabilizada. Isso faz parecer que eles desempenham um papel especialmente decisivo, mesmo que contem da mesma forma que os votos de qualquer província ou região.

"Há uma armadilha perversa de calendário. Esses são os votos contados no final, então parece que são votos decisivos", disse o cientista político Manuel Alcántara Sáez, diretor do CIEPS-AIP (Centro Internacional de Estudos Políticos e Sociais) no Panamá.

Se os resultados no Peru e na Colômbia não tivessem sido tão apertados, o voto da diáspora seria uma questão marginal, argumentou a cientista política chilena Marcela Ríos Tobar, diretora para a América Latina e o Caribe do International IDEA (Instituto Internacional para a Democracia e Assistência Eleitoral).

"Não sei se podemos dizer que mudou ou que tem mais peso; não acho que possamos extrapolar esses resultados. Depende de outros fatores, como o tamanho da população da diáspora em cada país e qual percentual vota", ela destacou.

Com várias nações avançando em medidas para facilitar e ampliar a participação de seus cidadãos no exterior, aqui está uma análise do possível impacto que eles poderiam ter e como ele varia por país.

O potencial do voto externo pode ser enorme em países com uma grande diáspora, mas Ríos enfatizou que a abstenção é consideravelmente maior no exterior, o que frequentemente reduz o impacto.

"Em geral, as diásporas votam muito menos do que as populações em seus territórios de origem. A participação (no exterior) não chega a 13%, contra 61% (no país). Isso também tem a ver com o tamanho das diásporas", ela explicou.

A regulamentação de cada país também faz diferença.

No Peru, onde o voto é obrigatório mesmo para residentes no exterior e o cadastro é automático após uma mudança de endereço, mais de 300.000 pessoas votaram de outro país, e a participação chegou a 27% no segundo turno de junho, em linha com a média histórica.

A situação é diferente no México, no entanto. O país tem a segunda maior diáspora do mundo, mais de 13 milhões de pessoas, mas apenas cerca de 185.000 participaram das eleições de 2024.

"A diáspora é gigantesca, mas o percentual que vota é extremamente pequeno. O voto no exterior foi estabelecido apenas recentemente e, por ora, é restritivo; não é generalizado enquanto o mecanismo não for alterado", disse Ríos.

Além de se cadastrar, os cidadãos mexicanos precisam ter uma credencial previamente processada em um consulado.

A Guatemala é outro país com uma diáspora significativa — cerca de 3 milhões —, mas implementou o voto fora do país pela primeira vez em 2019. No primeiro turno das eleições de 2023, 1.443 pessoas votaram no exterior, embora o número pudesse ter sido maior porque muitos guatemaltecos foram aos centros destinados à votação sem seus documentos ou não estavam cadastrados.

Quanto à diáspora venezuelana, o impacto potencial é enorme, com quase 5 milhões de cidadãos aptos a votar. Mas apenas cerca de 1% conseguiu depositar seu voto em 2024 devido a dificuldades com o cadastro, prazos e falta de documentação. Segundo a oposição, isso foi uma tentativa deliberada do governo em exercício de impedir a participação dos emigrantes, a maioria dos quais partiu por causa da crise econômica e política dos últimos anos.

Os dois países que recentemente trouxeram o tema ao debate são os que foram pioneiros no voto externo na América Latina. A Colômbia o inaugurou em 1962, e o Peru seguiu em 1980.

Nos anos 1990 e 2000, mais países começaram a reformar suas leis eleitorais para incorporar a participação do exterior.

"A maioria dos países que já possui legislação está buscando mecanismos para facilitá-la", disse Ríos. A maioria dos sistemas utiliza apenas o voto presencial, afirmou ela, embora em lugares como a Colômbia, "estejam facilitando e melhorando o acesso" e permitindo o voto antecipado.